La mayoría de sitios se establecen por sugerencia de asesores tecnológicos, webmasters, diseñadores y empresas que obviamente obtienen ganancias por ofrecer un servicio a un cliente que no tiene ni la menor idea de lo que es estar en Internet y ofrecer un servicio a los ciudadanos. Hay un reiterado culto a la personalidad en estos espacios. En los últimos años algo han mejorado al incorporar elementos que exigen la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Sin embargo, persiste la falta de interacción y sobre todo servicios orientados al ciudadano. Hace unos días, mientras participaba en un congreso de estudiantes de Comunicaciones en la U. de Chiclayo, tuve ocasión de coincidir con Juan Carlos Camus. Él es profesor de la U. Católica de Chile y había sido invitado a participar en la actividad académica para hablar sobre el mensaje periodístico en la prensa digital.. Lo conocía por referencias dado que es uno de los pocos comunicadores latinoamericanos que escribe artículos para el Poynter Institute, uno de los centros de entrenamiento de periodistas más importantes en EE.UU. Como ex becario de esa institución me interesó mucho conocerlo. Así me enteré que Camus era una apasionado por la usabilidad y que desde el año 2004 estaba involucrado en la creación de una Guía de Desarrollo de Sitios Web del Gobierno de Chile. En el vuelo de Lima a Chiclayo pude conocerlo en persona y así juntos iniciamos un diálogo en el cual hubo muchas coincidencias. Camus incluso se tomó la molestia de revisar tres sitios web peruanos (ofrecidos por quien escribe al azar) y sus comentarios fueron contundentes. Lo reproduzco a continuación porque los funcionarios del Instituto Nacional de Defensa Civil, el Ministerio de la Producción (que hasta ahora tiene un blog del ministro con el nombre de Rafael Rey, favor avisarle a la ministra) y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónica e Informática deben saber que todos esos cambios que introducen a sus espacios tienen un costo para el erario nacional. ¿Es posible ahorrar? Sí. El Indeci puede alojar sus videos en YouTube (hasta Obama lo hace) y evitar el gasto de pagar hosting por alojar videos en otros servidores. El Ministerio de la Producción debería desactivar el blog del ministro que apenas tiene tres entradas desde el mes de agosto. Su autor ya no trabaja en ese ministerio. Y a los amigos de la ONGEI, por favor revisen bien sus páginas y traten de hacer una Guía de Desarrollo de Sitios Web para los webmasters peruanos. Hagan que todos se conozcan. Reúnanse por lo menos una vez al año. No hay que copiar a nadie. Solo hay que tener sentido común. Bueno, aquí les dejo los comentarios de Camus. Tomen nota señores de las instituciones públicas.En general te puedo decir que si bien se ven bien, sus fallas van por el lado de no ofrecer una solución adecuada desde la perspectiva del usuario. Es decir, son sitios que funcionan formalmente pero como no se ponen en el lugar del usuario fallan en entregarle lo que éste pueda estar bucsando. probablemente, si se emplean metodologías como las de "test de usuario" (probar con personas en visitas guiadas) y "test heurístico" (revisiones realizadas por expertos en usabilidad) podrían superar los defectos anotados de manera rápida.
Mención aparte es el hecho de que ninguno de los tres sitios logra pasar las validaciones hechas mediante el sistema oficial del W3C (http://validator.w3.org/) que viene a ser el órgano mundial, que fija los estándares de HTML y XHTML que todo sitio debe respetar. Mis comentarios por sitio:
Instituto Nacional de Defensa Civil http://www.indeci.gob.pe/Es un sitio que a primera vista se nota ordenado. Sin embargo, sus colores impiden la lectura y la forma en que se despliega el menú, no es fácil acceder a los contenidos ya que requiere mucha destreza con el mouse. En las secciones del menú superior hecho en Flash como en el lateral, se usan siglas que no necesariamente pueden ser entendidas por los usuarios finales. Otro detalle es que las noticias de la portada no tienen fecha, lo que impide saber si el sitio está actualizado. finalmente los banners (anuncios) de la portada están fuera del espacio visual, lo que impide su visualización. En el interior, la navegación no es intuitiva ya que ofrece menúes diferentes por sección, sin conexión con la portada salvo por un pequeño ícono redondo, lo que lleva a un usuario que ingrese por esas páginas (por ejemplo, por venir de un buscador) a que no entienda en qué organización se encuentra. Finalmente, algo grave es que al hacer click sobre el banner superior de varias secciones ocurre un Error 404 (Página No encontrada). Y una recomendación, que en el título de cada página y en particular de la portada, aparezca el nombre del país (Perú) junto al del organismo.Ministerio de la Producción (ojo con la pestaña Blogs). http://www.produce.gob.pe/portal/Es un sitio con diseño llamativo y una promesa básica: servicios a ciudadanos y empresas. Por lo mismo, lo que se espera es encontrar un listado de ellos; sin embargo, la única zona que se visualiza con ese tipo de contenidos es "Servicios en línea" donde se informa que sólo se pueden hacer consultas en línea sobre algunas bases de datos, lo que le quita toda efectividad y genera la sensación de que no se cumple la promesa de la portada. Al final de una revisión extensa aparece la zona inferior donde se ofrece la "Ventanilla de Infoems"; esto debería estar arriba para que pudiera ver y de esa manera aumentar su uso. Otra situación que llama la atención es el hecho de que no incluya en el nombre del organismo el nombre del país, lo cual debería ser obligatorio. También molesta el funcionamiento del menú, porque se va alargando al hacer una selección, pero cuando se ingresa a una sección, el menú vuelve a su estado original y eso impide saber dónde se estaba al hacer click. Hay que revisar el buscador de portada porque al buscar "ejecución coactiva" no encuentra nada; sí lo hace al buscar desde la página de resultados. Finalmente mención aparte es la sección de blogs que tiene el grave problema de la falta de actualización; si un blog no es actualizado al menos semanalmente, no tiene sentido práctico. Está bien hecho lo de ir respondiendo los comentarios pero el hecho de que todos los blogs sólo tenga un post del mismo día, habla mal del esfuerzo que se hizo por crearlos.Oficina Nacional de Gobierno Electrónico http://www.ongei.gob.pe/Es un sitio que ofrece mucha información a través de una gran cantidad de secciones; en cada una de ellas hay gran cantidad de enlaces. Sin embargo, falla en aspectos esenciales como los siguientes (a modo de ejemplo): en Indicadores TIOCs no hay orden de fecha de los documentos, lo que da la sensación de que se trata de información no actualizada; en Normatividad/CCISI se debe indicar a qué conduce cada enlace, es decir si es un documento PDF se debe indicar eso y el peso de lo que se va a bajar; así los usuarios tienen de antemano la información necesaria para tomar la decisión de hacer click. Otro error importante es que haya secciones como Publicaciones que no tengan contenido real en su interior. Como en los casos anteriores, una recomendación es que en el título de cada página y en particular de la portada, aparezca el nombre del país (Perú) junto al del organismo. Muchos saludosJCChttp://www.usando.info/blog/
Juan Carlos Luján
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La raiz del problema en estas organizaciones es que utilizan el concepto de software libre como sinonimo de gratis, barato y facil; esto generaliza erroneamente la idea de que cualquiera puede hacer sitios web, cualquiera puede ser experto en usabilidad, en SEO, en diseño y en resumen que cualquiera puede ser un Web master.
La tecnologia de software libre brinda productos casi completos para situaciones estandar, pero lo cierto es que ningun proyecto serio es estandar, cada uno tiene una personalidad, funcionalidad y estilo de comunicación diferente. y ese nivel de configuración y personalización nunca se consigue con descargar e instalar un joomla o drupal o cualquier herramienta libre.
Como prueba basta ver cualquier organización que haya adquirido un software ya sea libre o de marca. Siempre, siempre, siempre hay un periodo de "adaptación", desarrollo o configuración; que como es logico requiere de expertos en el producto, lo cual rompe todas las premisas, la implementación ya no es facil, no es rapida y de ninguna manera un experto es barato. eso sin mencionar el hardware que se necesita.
Cuando en organismos de estado donde el criterio tecnico no es lo primordial; se encuentran con ese panorama y logicamente la persona que pusieron de web master (lease: diseñador, programador, experto en seo, en publicidad, sistemas operativos, redes y operaciones y que gana entre 1000 y 2000 soles) no puede resolver los temas que se suponen vienen resueltos de cajon. Se dejan los sitios web a como salgan. mientras no haya quejas esta bien.
Total, Ud sr Lujan debe ser el primero en exponerlos a un analisis asi de desde que se crearon. (y eso que tampoco fue muy exigente)
El sotware libre no hace que los programadores y los analistas pasen a la historia; el software libre los hace mas impresindibles y necesarios que nunca. el software libre si bien evita los costos de licencia aumenta los costos de configuración y los tiempos de implementación
S.E. u O.
Un concepto relacionado con la accesibilidad es el de la neutralidad tecnológica. Existen dos definiciones sobre lo que supone esta, por una parte tenemos aquellos que opinan que la neutralidad significa que los gobiernos no pueden decantarse por un tipo de software u otro. Esta definición es defendida por las empresas que desarrollan software privativo.
Pero la definición que va unida a los riesgos de accesibilidad es la defendida por los colectivos pro-software libre y pide que los gobiernos exijan que el software desarrollado para ellos utilice formatos, tipos de datos etc.. estándares y accesibles para todo el mundo. Esto tiene una vital importancia porque de no garantizarse, se dan abusos como que las páginas web gubernamentales solo pueden visitarse con otros productos de la empresa que las desarrolló, que los documentos generados por la administración están en un formato solo accesible por un tipo determinado de procesador de textos que solo está disponible en el sistema operativo de la empresa que ganó el concurso. Si no se garantiza la estandarización y accesibilidad de la información la sociedad dependerá de empresas.
Es importante mencionar en estos Analisis de distinguidos profesionales que independientemente del Software y Hardware; los Sistemas en si tienen una orientacion, un objetivo, un fin.
No es lo mismo hablar de un Sistema enfocado a Gobierno que un Sistema Orientado a empresas privadas o Bancos.
Los enfoques son difrentes, por decir la Contabilidad de un Sistema Gubernamental NO ES IGUAL que la contabilidad de una Emprea Privada partiendo de alli un profesional que conoce esa diferencia sabe que es asi.
Para la gente que conoce Internet es Facil diferenciar que es un PORTAL y que es una PAGINA WEB, quizas para algunas personas es lo mismo pero la DIFERENCIA DE UN PORTAL CON UNA PAGINA WEB son los servicios en Linea que presta un portal.
En cuanto a las paginas web o Portales, como todo sistema informatico tiene una etapa de analisis,diseno, programacion, puesta en marcha en algunas companias no usan pero nosotros usamos lo que llamamos auditoria sistemica de implementacion y produccion que es para medir la performance de los sistemas.
Es importante recomendar que en muchos paises no se respetan las leyes de autoria y derechos como son imagenes, informacion,etc pero en los paises que la ley es dura por incluso mandar SPAM es importante tener un control de lo que se publica en Internet.
Se puede hablar de DISENADORES Y PROGRAMADORES MARAVILLAS pero eso no es lo importante para el desarrollo de sistemas, se necesitan lideres que conoscan como trabajan los sistemas gubernamentales o Privados y porque no decir tambien comerciales para poder comenzar a levantar un proyecto.
Les contare una experiencia en una empresa del Gobierno Peruana en la que un programador experto en programacion Visual Basic entro a desarrollar un Sistema de planillas sin saber que era una planilla ni que era una cuenta contable,ustedes creen que ese sistema funcinara ...bueno esa es toda una historia...pasaron 8 anos y siguen en fox.
Creo que los desarrollos de cualquier tipo de sistemas debe estar a cargo de profesionales que conoscan los sistemas en si mas alla de ser programadores A1 o Disenadores estrellas, la programacion y el diseno se puede corregir , lo que es DIFICIL CORREGIR es la concepcion del sistema, debido a que una reingenieria tomara tiempo y MUCHO DINERO.
Cuando estuve en Chile aprendi algo no importa en que tecnologia corran los sistemas lo que importa es QUE FUNCIONEN BIEN Y QUE SATISFAGAN LOS REQUERIMIENTOS.
No hay que poner PANICO TAMPOCO QUE EN PERU ES EL UNICO PAIS QUE FUNCIONA TODO MAL....ESTO SUCEDE EN TODOS LOS PAISES DEL MUNDO...
En USA se manejan otros estandares de diseno y desarrollo pero eso es otro tema ... saludos para PERU.
Les recomiendo que para proyectos de Gobierno solo utilizen personas de su pais porque asi como existe la pirateria industrial tambien existe la pirateria gubernamental, imaginenese su balance del sector publico en otro pais para ver cuales son las fuentes de financiamientos externas e internas , las categorias de gasto.
Alberto Cucalon MissionBuy.com CEO & Founder
En definitiva, existe una deficiencia con respecto a los Sitios Web del estado (en su mayoría), la escazes de herramientas disponibles para el uso del visitante son minimas o inexistentes, con información vaga, que no nos sirve en lo absoluto. Como estudiante del 5º año de Secundaria, muchas veces en trabajos recurrí a páginas gubernamentales, buscando desde conceptos hasta herramientas y me encontré con una pauperrima información que me obliga (indirectamente) a visitar otros web site para buscar la información que necesitaba.
www.sbdweb.tk (Web personal) www.peruemu.tk (Web de juegos y animaciones)
"Con excepción de los sitios web de la Sunat, Sunarp. Reniec, JNE, y por ahí algunos municipios locales, el resto solo ofrecen un servicio expositivo al ciudadano"
Hola, Estoy muy de acuerdo en que la gran mayoría de páginas gubernamentales no ofrecen "el mejor" de los diseños o toman en cuenta la usabilidad que mencionas en el artículo. Me parece importante tener en cuenta que tambien es interesante la manera constructiva en la que se detalla como mejorar estos sitios.
Cito arriba esa frase porque me parece realmente increible que propongas esos sitios como ejemplos de usabilidad, si no mal entiendo. Es una real TORTURA realizar y siquiera buscar servicios en la página de la SUNAT, SUNARP, ONP, RENIEC, JNE. Imagenes mal cortadas, gigantes pero reducidas a un tamaño tan pequeño que demoran en cargar. Millones de opciones, banners, swf's(flash) que atiborran la pantalla comprimida y arrimada hacia un lado para lucir las incontrastables prácticas de diseño empleadas. Creo que todo esto también entra a tallar en usabilidad. No entraría en detalle de los formularios porque sería lamentable. Miles de pop up's!. En la página de la reniec se abrieron 2 !!!!! Un pop up es lo suficientemente histerizante como para añadir otro de una sola. Un nefasto crimen a la paz ocular del usuario. En fin, solo quería decirte que son malos ejemplos, si bien dan TODOS sus servicios a los usuarios el hecho de leer y experimentar el ingreso a esos sitios web... duele.
Saludos,
Jmc.
Sobre el comentario de Ivan Aguilar.
Creo que si bien son ciertos los costos que conlleva trabajar proyectos que requieren cierto grado de especialización con software libre, tampoco justifican los costos elevadisimos que tienen los software con licencias, que no representan una mejora considerable respecto de los primeros.
Y definitivamente, es mejor sr esclavo " de un programador" que de un proveedor de software, que pone los precios que se le ocurren.
Por eso no entiendo al INDECOPI. Empieza una campaña contra la pirateria de software, lo que ciertamente es loable, pero no promueve el uso de software libre.
Si no queremos pirateria, porque no promover uso de herramientas gratuitas o de bajo costo? Si estos programas son con codigo abierto, porque no invertimos en mejorar estas herramientas poco idoneas y asi nos ahorramos a posterior mucha mas plata?
El estado pide que no piratees windows, pero no dice, mejor usa LIinux. Se queda callado y espera que dejes de comer para que te lo compres (cuanto vale? 400 dólares??)
Incoherencias....
Juan Carlos, seria mostro que toques este tema... sac roncha
Coincido con ED. Después de varios años trabajando en proyectos web para organizaciones (no estatales) coincido en que los proyectos customizados en la mayoría de los casos no representan una mejora considerable con respecto al software libre, pero sí costos más elevados y -discrepo con Ivan Aguilar- tiempos de desarrollo más extendidos. Por otro lado, uno termina amarrado a un programador o a un proveedor de software, a sus tiempos y a sus costos, para toda modificación o nueva funcionalidad que se requiera, o conformarse con un producto limitado a las necesidades iniciales del proyecto.
Sí coincido en que todo proyecto, libre o de marca, requiere adaptación. Sin embargo pienso que el principal detalle cuando se trata de portales o sitios web gubernamentales es que por lo general no saben lo que necesitan, y si lo saben, esto cambia con mucha frecuencia. Así, contratan un proveedor que desarrolla lo que piden (pero no lo que necesitan) al precio que gane la licitación, y luego, cuando hay que modificar algo, empiezan a "parchar" creando sitios "frankestein".
Otro punto clave para los sitios del estado es el CONTENIDO. La mayoría considera que un sitio o portal web es una solución técnica, sin considerar quién se encargará de los contenidos, mantenimiento de los mismos, monitoreo, actualizaciones, etc. Así, tienen grandes y carísimos sistemas con contenidos vacíos o de poca calidad, accesibilidad y usabilidad.
Lo que afirmas es cierto. Alguna vez le pregunte a Marín Moscoso, de Indecopi, sobre este tema. Y él respondió que sí fomentan iniciativas sobre el uso del software libre. Sin embargo, mencionó que solo lo hacen a nivel gubernamental. Como dices, la idea es fomentar esto entre los usuarios finales (al mismo estilo de Las Siete Maravillas o el Pisco es Peruano). NO creo que Indecopi sea un cómplice silencioso de la BSA en torno a este tema. Pronto confirmaremos esto. saludos y gracias por participar en este espacio
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Soy periodista. Me inicié en la profesión trabajando en las primeras versiones de la web de El Comercio y desde finales del 2006 trabajo en la sección Vida y Futuro de la edición impresa del diario. En esta nueva etapa, este blog se dedicará a la difusión de temas relacionados con la Tecnología, principalmente para el usuario final. Habrán novedades, lanzamientos, debates... pero lo que busco, sobre todo, es mucha interacción con ustedes. Las sugerencias e ideas siempre serán bien recibidas.
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