El empleo en el Perú
Comentarios: 5¿Sabía que el 48% de las personas que trabajan en el Perú son subempleados? ¿Sabe cuáles son las cifras de empleo en el Perú o cuáles son los índices de subempleo en las regiones? ¿Cómo se distribuye la Población Económicamente Activa (PEA) del país por sector del mercado, actividad laboral, sexo y rango de edad? Según la investigación de CAD Ciudadanos al Día "Empleo en las regiones", en base a información del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), al 2008, el 52% de la PEA ocupada está adecuadamente empleada y el 48% está subempleada.
Se considera como Población Económicamente Activa (PEA) al sector poblacional que se encuentra trabajando en forma remunerada o buscando trabajo. La PEA al 2008 alcanza la cifra de 15,504,614 personas.
Subempleo por departamentos
El departamento con la mayor tasa de subempleo es Huánuco (68%), seguido por Puno (61%) y Apurímac (60%), en tanto que los departamentos que registran las tasas más reducidas son Lima (34%), Callao (36%) y Tacna (38%).
El sector de subempleados comprende a las personas que trabajando igual o más horas que una jornada normal, perciben ingresos menores al ingreso mínimo referencial (actualmente S/. 711.00). Asimismo, se considera a las personas que deseando trabajar, solo consiguen trabajos a tiempo parcial y deben buscar un trabajo adicional.
Características de la PEA
Según la estructura del mercado, el 37% de la PEA ocupada labora de forma independiente, otro 37% trabaja en el sector privado y el 8% en el sector público. Asimismo, un 15% se desempeña como trabajador no remunerado en un negocio familiar. Respecto al sector de la PEA ocupada que labora en el sector público, los departamentos que tienen los mayores índices de trabajadores públicos son Moquegua (19%), Tacna (17%) y Tumbes (12%).
Puno figura con el porcentaje más elevado de trabajadores independientes (47%) y Huancavelica con el de trabajadores familiares no remunerados (36%).
Según la rama de actividad, el 32% de la PEA ocupada se dedica a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, el 23% a servicios no personales, 17% al comercio, 11% a la industria, 9% a servicios personales, 4% a construcción, 3% a hogares y 1% a la minería. A nivel departamental, la PEA ocupada de Huancavelica concentra el mayor porcentaje de personas que trabajan en agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (75%). Del mismo modo, Madre de Dios en minería (6%); Callao en construcción (6%), comercio (24%) y servicios no personales (36%) y Lima en labores del hogar (6%).
Según el sexo, los indicadores de ocupación señalan que el 52% de la Población en Edad de Trabajar (PET) son mujeres, mientras que el 48% son hombres. Dentro de la Población Económicamente Activa (PEA), el 46% lo conforman mujeres y el 54% hombres. Finalmente, el 55% de la PEA ocupada son hombres, en tanto que un 45% son mujeres.
Al analizar la PEA ocupada según grupos de edad, se observa que el 38% de los adolescentes de 14 años está trabajando o buscando trabajo. Entre los jóvenes de 15 a 29 años esta cifra alcanza el 62%. En el grupo de personas de 30 a 44 años es de 85%, y de 45 a 54 años llega al 99%. Finalmente, para el grupo de 55 años a más es de 78%. Cabe señalar que el 55% de las personas pertenecientes a este último rango de edad supera la edad de jubilación.
Tasas de actividad según departamento
La tasa de actividad se calcula al dividir la Población Económicamente Activa (PEA) entre la Población en Edad de Trabajar (PET), y refleja qué porcentaje de la población a partir de los 14 años se encuentra apto para el ejercicio de funciones productivas. Según este indicador, una tasa de actividad demasiado alta indica un sector poblacional que empieza a trabajar a muy temprana edad y concluye a una edad avanzada. A nivel departamental, Cajamarca y Huancavelica presentan las tasas de actividad más altas del país, alcanzando ambas el 85%, seguido por Puno (84%), Cusco (82%) y Apurímac (81%). El promedio nacional de la tasa de actividad laboral alcanza el 74%.
Buenas Prácticas en Gestión Pública
El presidente de CAD Ciudadanos al Día, Juan Carlos Cortés, manifestó que es de suma importancia las políticas de promoción del acceso al empleo y a un empleo adecuado, de tal manera que se contrarreste los niveles preocupantes de subempleo que registran la mayoría de regiones.
En ese sentido, Cortés destacó algunas valiosas experiencias identificadas por CAD como la de la Municipalidad de Ate, que a través del CIL-ATE (Centro de Colocación e Información Laboral), ofrece servicios gratuitos de intermediación laboral, apoyo psicológico, asesoría vocacional y marketing personal a los ciudadanos que buscan un empleo y deseen enfrentar con éxito la inserción laboral. Gracias a esta iniciativa, se logró colocar a 2,237 personas en puestos de trabajo durante el 2008, por lo que el distrito de Ate pudo ocupar el primer lugar dentro del ranking de personas colocadas a nivel nacional de la Red de Oficinas Proempleo del Ministerio de Trabajo. Esta experiencia calificó como Buena Práctica en Gestión Pública 2009 en la categoría Promoción del Desarrollo Económico.
Igualmente, cabe resaltar el caso de la Subdirección de Trabajo y Comercialización del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) que ha desarrollado un programa de asistencia laboral al interno, basado en el trabajo como método rehabilitador. Este programa comprende talleres de trabajo, equipados con maquinaria de tecnología de punta, para capacitar a los internos de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional en las especialidades de carpintería, soldadura, electrónica, confecciones, mecánica automotriz, panadería y gastronomía, entre otros. Además, se les imparte charlas para creación de MYPEs. Alrededor de 25 mil internos participan de estas actividades laborales productivas, reguladas con normas internas sobre medidas de seguridad e higiene en los talleres. Esta experiencia ganó el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2009 en la categoría Promoción del Desarrollo Económico.
Finalmente, la Municipalidad Metropolitana de Lima puso en funcionamiento diez centros gratuitos de capacitación ocupacional a través del Programa del Gobierno Regional de Lima Metropolitana, donde se imparten cursos de repostería, confección, defensa civil, mecánica automotriz, entre muchos otros. Al 2008, se capacitó a 18,388 jóvenes y adultos en oficios productivos, y se ha logrado insertar en la actividad económica formal a 2,217 personas, así como generado 226 microempresas, emprendidas por egresados del programa. Esta experiencia calificó como Buena Práctica en Gestión Pública 2009 en la categoría Promoción del Desarrollo Económico.
sobre el autor
Beatriz Boza
Es Directora Ejecutiva de CAD Ciudadanos al Día desde el 2002. Fundó esta organización con el objetivo de mejorar la relación entre el Estado y los ciudadanos. Desde CAD ha creado referentes de gestión pública, entre los que destacan el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública, que identifica y reconoce experiencias estatales exitosas y a los funcionarios públicos que las hacen posibles; el RankinCAD, herramienta de evaluación que mide la satisfacción ciudadana respecto de la atención en las entidades públicas, y diversas investigaciones sobre temas de presupuesto y transparencia fiscal. Es catedrática de Derecho en la Pontificia Universidad Católica del Perú donde dicta el curso de Ética para Abogados, en la Universidad del Pacífico donde enseña Estado y Gobernabilidad y en el Programa de Alta Dirección de la Universidad de Piura. Actualmente se desempeña como Directora del Banco Central de Reserva. Fue Presidenta de Indecopi (1995 - 2000) y de PromPerú (1996 - 2000), así como Jefa del Gabinete de Asesores del Ministro de Economía y Finanzas (2001).
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5 Comentarios
QUE NOVEDAD, ASI HA SIDO SIEMPRE Y LO SEGUIRA SIENDO POR OBRA Y GRACIA DE NUESTRO AMADO DIOS MERCADO, Y POR LOS SIGLOS DE LOS SIGLOS AMEN....
Si me lo permite, quisiera comentar muy brevemente sobre la nota "El Poder de los Gremios", publicada por usted en la página editorial de El Comercio del 26/11/09.
Con relación a la pregunta del último párrafo, sobre si el poder de los gremios se debe a que las profesiones anteceden -históricamente, entiendo- a la empresa, o a que no hemos debatido el tema; creo que es por ambas razones.
El debate sobre los gremios se dio hace muchos años, y ya entonces se consideraba bastante cuestionable lo que se decidió, considerando que una de las banderas de la Revolución Francesa, fue enarbolada precisamente contra el poder gremial.
Un aspecto de singular importancia sobre el que nadie parece querer hablar, es el relacionado a la barrera de acceso al mercado que significan los gremios para la gran masa de profesionales egresados de la universidad.
Todos sabemos, que una amplísima mayoría de agremiados al CAL o al CMP -mencionados como ejemplos representativos-, sólo se acercan a sus respectivas sedes en tiempos de elecciones o pagar sus cotizaciones. Luego: Nunca más!
Los gremios como institución privada de derecho público, fueron importados de Europa, a partir de una realidad medieval, y hace varios siglos que en el viejo continente están en desuso, aunque existen.
Si, existen, pero no es obligatorio estar relacionado con ellos para poder ejercer profesionalmente. Cosa que no ocurre aqui, donde como es sabido, es obligatorio agremiarse para ejercer muchas profesiones; a pesar de ir contra las libertades de asociación y contratación.
Ya que su comentario de hoy es sobre el empleo en el Perú, me pregunto cuánto de ese subempleo tiene su origen en la existencia de los gremios peruanos y sus barreras de acceso al mercado profesional. ...Una situación bastante similar a la de la Francia prerrevolucionaria: Gente que quería trabajar, pero que sencillamente no podía.
El argumento medieval de la defensa de la profesión hace tiempo ha sido superado, eso es de cuando se enseñaba a los aprendices en la realidad de los talleres, que eran conducidos por los agremiados. Hoy los aprendices van a la universidad, que muy poco tienen que ver con los gremios. En el caso de la abogacía por ejemplo, son españoles y franceses no colegiados aquellos que la doctrina nacional se esmera tanto en citar como "autoridades".
En el Perú pues, no debería ser obligatorio colegiarse para trabajar en la profesión elegida.
Finalmente, es curioso que Fritz du Bois escribiera hoy un comentario sobre el mismo tema (
http://peru21.pe/impresa/noticia/mercantilismo-profesional/2009-11-26/261890 )
Ya es tiempo de que esto sea tema de debate!
- Así como se sinceró la economía en la década de 1990, ¿no sería mejor sincerar la legislación laboral de acuerdo con la ley de la oferta y la demanda?
- Legislar contra las fuerzas de la economía (en cualquier materia, incluyendo la laboral) ¿no es como legislar en contra de la ley de la gravedad?
Interesante post
espero que el peru siga creciendo y que haya mas trabajo y no la corrupcion.
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